邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)房產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2018〕128號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)企業(yè)”）預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款，包括定金、預(yù)付款、一次性全部付清的房款、分期付款和按揭貸款(含公積金按揭貸款)。

第三條  市住房保障房產(chǎn)管理局是本市叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市房產(chǎn)交易管理中心是新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”），具體負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。

冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)監(jiān)管部門(mén)委托負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。其他各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

人行邯鄲市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)新建商品房預(yù)售資金專(zhuān)用賬戶(hù)。

邯鄲銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行配合開(kāi)展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第四條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循的原則是政府監(jiān)管、多方參與、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始，至辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首次登記”）后終止。

第六條  市監(jiān)管部門(mén)及各縣（市、區(qū)）分別建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。

第七條  具備資金監(jiān)管安全、規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，可以與監(jiān)管部門(mén)簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第八條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇已經(jīng)與監(jiān)管部門(mén)簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管銀行”），按照一次商品房預(yù)售許可對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶(hù)的原則開(kāi)立新建商品房預(yù)售資金專(zhuān)用賬戶(hù)，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項(xiàng)目的專(zhuān)用賬戶(hù)在商品房預(yù)售期間不得隨意變更。

第九條  新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入專(zhuān)用賬戶(hù)。

購(gòu)房人應(yīng)按商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定的付款時(shí)間，憑新建商品房預(yù)售資金交款通知書(shū)，通過(guò)監(jiān)管銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)或者新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用POS機(jī)將房?jī)r(jià)款存入專(zhuān)用賬戶(hù)。申請(qǐng)購(gòu)房貸款的，貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將購(gòu)房貸款發(fā)放到相應(yīng)的監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)。

監(jiān)管銀行核實(shí)交款信息，按交款通知書(shū)收取預(yù)售資金并向購(gòu)房人出具交款憑證。購(gòu)房人憑監(jiān)管銀行出具的交款憑證，向開(kāi)發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

第十條  新建商品房預(yù)售資金應(yīng)全部納入監(jiān)管，分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金

重點(diǎn)監(jiān)管資金是指在監(jiān)管項(xiàng)目完成首次登記前所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購(gòu)置、配套建設(shè)工程等費(fèi)用的總和；重點(diǎn)監(jiān)管資金使用時(shí)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)撥付給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指重點(diǎn)監(jiān)管資金額度以外的資金。非重點(diǎn)監(jiān)管資金由開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)申請(qǐng)使用，但應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目工程有關(guān)建設(shè)。

第十一條  重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計(jì)劃以項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度作為編制依據(jù)，按照取得《商品房預(yù)售許可證》、主體結(jié)構(gòu)封頂、二次結(jié)構(gòu)完成、竣工驗(yàn)收、完成首次登記等五個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金：

（一）取得《商品房預(yù)售許可證》的，申請(qǐng)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的30%；

（二）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，累?jì)申請(qǐng)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的60%；

（三）二次結(jié)構(gòu)完成的，累計(jì)申請(qǐng)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的80%；

（四）竣工驗(yàn)收的，累計(jì)申請(qǐng)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的95%；

（五）完成首次登記的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)全額撥付監(jiān)管項(xiàng)目的剩余監(jiān)管資金。

18層以上（含18層）的普通建筑可以在項(xiàng)目工程形象部位達(dá)到主體結(jié)構(gòu)三分之二的條件下，增設(shè)一個(gè)資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)資金的45%；裝配式結(jié)構(gòu)的建筑可以在項(xiàng)目工程形象部位達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一半的條件下，增設(shè)一個(gè)資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)使用資金額度不得超過(guò)重點(diǎn)資金的50%。

第十三條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛⌒陆ㄉ唐贩款A(yù)售資金，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合項(xiàng)目用款計(jì)劃的，出具《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知書(shū)》，監(jiān)管銀行按規(guī)定及時(shí)撥付。

第十四條  監(jiān)管銀行應(yīng)按新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將所轄監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)的相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十五條  開(kāi)發(fā)企業(yè)完成首次登記后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)通知監(jiān)管銀行，將剩余監(jiān)管資金全部返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)，并終止監(jiān)管。

第十六條  開(kāi)發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知整改，整改期間暫停使用新建商品房預(yù)售資金；對(duì)拒絕整改或者整改不符合要求的，暫停其項(xiàng)目網(wǎng)簽合同備案。

（一）未按規(guī)定將房?jī)r(jià)款存入專(zhuān)用賬戶(hù)的；

（二）未按規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的；

（三）提供虛假資料騙取資金撥付的；

（四）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的。

第十七條  開(kāi)發(fā)企業(yè)存在本辦法第十六條規(guī)定行為的,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)新建商品房預(yù)售資金的繳存、使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)一般不超過(guò)7個(gè)工作日。審計(jì)期間，有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得使用新建商品房預(yù)售資金。

第十八條  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將房?jī)r(jià)款及時(shí)轉(zhuǎn)入專(zhuān)用賬戶(hù)。對(duì)未及時(shí)入賬、未及時(shí)撥付或者擅自撥付、挪用新建商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知整改，邯鄲銀保監(jiān)分局依法進(jìn)行處罰。對(duì)拒不整改或者整改不符合要求的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。

第十九條  市住房保障房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局定期對(duì)負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由市住房保障房產(chǎn)管理局將檢查結(jié)果公開(kāi)。

第二十條  市住房保障房產(chǎn)管理局可以會(huì)同有關(guān)單位制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2014年5月26日發(fā)布的《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（〔2014〕76號(hào)）同時(shí)廢止。