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邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市新增建設(shè)用地指標安排使用管理辦法的通知
邯政辦字〔2018〕134號
各縣(市、區(qū))人民政府,市對口有關(guān)單位,市政府有關(guān)部門,冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會:
《邯鄲市新增建設(shè)用地指標安排使用管理辦法》市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年10月24日
(此件公開發(fā)布)
邯鄲市新增建設(shè)用地指標安排使用管理辦法
第一條 為用足用好有限的新增建設(shè)用地指標,切實增強新增建設(shè)用地指標的調(diào)控和引導作用,以土地資源高質(zhì)量配置促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》(原國土資源部令第66號)、《河北省土地利用年度計劃管理辦法》(冀國土資發(fā)〔2018〕16號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的新增建設(shè)用地指標,是指省每年度分配下達我市的自主統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標,不包括定向和專項下達的新增建設(shè)用地指標。
第三條 新增建設(shè)用地指標的安排使用應(yīng)遵循以下原則:
(一)堅持總量管控原則,新增建設(shè)用地指標安排使用須報經(jīng)市政府同意,并嚴格執(zhí)行總量管控,不得擅自突破市級下達指標規(guī)模。
(二)堅持突出重點原則,新增建設(shè)用地指標優(yōu)先保障省、市重點項目用地,統(tǒng)籌安排重大社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地,一般項目通過存量挖潛解決。
(三)堅持集約高效原則,新增建設(shè)用地指標安排與重點項目投資強度、畝均稅收、容積率等節(jié)約集約用地標準相匹配,并與補充耕地、土地供應(yīng)、閑置地處置、違法占地管控等重點工作相掛鉤,嚴格考核獎懲,促進集約高效利用土地。
(四)堅持科學有序原則,新增建設(shè)用地指標實行年初預(yù)分、年中調(diào)整、年末調(diào)劑分配模式。年初提前預(yù)分部分指標,年中省正式下達指標后再據(jù)實調(diào)整,年末將未用的指標收回調(diào)劑使用,提高報批率、征地率、供應(yīng)率。
第四條 新增建設(shè)用地指標安排分重點項目指標、縣級統(tǒng)籌指標、基礎(chǔ)設(shè)施用地指標和市留機動指標四部分。重點項目指標占總量的35%,縣級統(tǒng)籌指標占40%,基礎(chǔ)設(shè)施用地指標占15%,市留機動指標占10%。
第五條 市發(fā)展改革委會同市國土資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立重點項目用地會商制度,依據(jù)項目的投資強度、畝均稅收、容積率以及產(chǎn)業(yè)類型、對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻度等標準,對省、市重點項目用地進行審核評分和分檔排序,分門別類擬定新增建設(shè)用地指標安排分解方案,按程序報市政府同意后,由市國土資源局下達各縣(市、區(qū))執(zhí)行。
第六條 重點項目指標主要保障省重點項目,原則上按項目當年每新增投資1億元安排20畝(即投資強度500萬元/畝)的標準配置指標,總用地不超過100畝的一次性全部安排。前期項目根據(jù)進展統(tǒng)籌安排。
指標下達后,相關(guān)縣(市、區(qū))在1個月內(nèi)完成報批,3個月內(nèi)完成供地,爭取省獎勵返還指標滾動安排使用,足額保障年度開工建設(shè)需求。逾期未完成報批或供地的,不予安排下期用地指標。
第七條 縣級統(tǒng)籌指標由各縣(市、區(qū))自主安排使用。按照“基數(shù)+項目”的方式,依據(jù)各縣(市、區(qū))上年度固定資產(chǎn)投資占比分解測算面積為基數(shù),并以當年市重點項目數(shù)量按一定標準給予獎補,綜合分解測算下達。
指標下達后,各縣(市、區(qū))要按照“保重點、保開工、保當期”的原則,及時制定具體對接安排方案,統(tǒng)籌安排重點建設(shè)項目用地時序。其中,中心城區(qū)涉及到的5個區(qū)(叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))要在每年3月底前完成,以便及時納入主城區(qū)批次用地報國務(wù)院批準,并于9月底前全部完成報批和供地,確保項目早開工、早建設(shè)。
根據(jù)各縣(市、區(qū))補充耕地、土地供應(yīng)、違法占地管控等工作情況,對未完成階段性補充耕地任務(wù)的,暫停新增建設(shè)用地指標報批;未完成年度任務(wù)的,扣減縣級統(tǒng)籌指標的20%。對年初違法占地初始比例超過15%的,暫停新增建設(shè)用地指標報批;整改期內(nèi)未完成任務(wù)的,扣減縣級統(tǒng)籌指標的10%。扣減的指標用于成效顯著縣(市、區(qū))的獎勵。對未按規(guī)定時間完成報批或供地,以及造成土地閑置的,到期收回或相應(yīng)扣減20%的指標,納入市留機動指標調(diào)劑使用。
第八條 基礎(chǔ)設(shè)施指標重點安排市旅發(fā)大會定額獎勵、主城區(qū)市本級投資項目、市級儲備用地以及市委、市政府要求安排的其他項目用地。
第九條 市留機動指標用于市級重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項目,由縣(市、區(qū))政府(管委會)或市政府相關(guān)部門向市政府提出申請,市國土資源局會同市發(fā)展改革委按照市政府意見,參照重點項目指標安排原則和標準擬定方案,報經(jīng)市政府同意后下達相關(guān)縣(市、區(qū))和市政府相關(guān)部門執(zhí)行。從每年6月份開始每兩個月安排一次,用完為止。已下達的各類新增建設(shè)用地指標未按要求使用完畢的,不得申請市留機動指標。
第十條 根據(jù)自然資源部、省國土資源廳土地利用年度計劃管理的有關(guān)規(guī)定,省級以上審批、核準、備案的交通、水利等獨立選址項目,相關(guān)部門和單位應(yīng)積極申請使用國家或省級預(yù)留的新增建設(shè)用地指標。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。